Od 2024 roku, w związku z nowymi przepisami wprowadzonymi przez rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 9 maja 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 726), proces składania wniosków o odstępstwo od warunków technicznych uległ modyfikacji. Zmiany w ustawie Prawo budowlane i rozporządzeniu o warunkach technicznych mają na celu uproszczenie niektórych procedur oraz lepsze dostosowanie do specyfiki nowoczesnych inwestycji budowlanych. W artykule omawiamy najważniejsze elementy, które powinien zawierać taki wniosek, w oparciu o obowiązujące przepisy oraz orzecznictwo sądów administracyjnych. § Wniosek o odstępstwo od warunków technicznych 2024
Ten tekst przeczytasz w 5 minut
Wniosek o odstępstwo od warunków technicznych 2024
Podstawy prawne i wymogi dotyczące odstępstwa
Wniosek o odstępstwo od warunków technicznych jest procedurą, którą przewiduje ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. 2024 poz. 725). Zgodnie z art. 9 tej ustawy, inwestor może wystąpić o zgodę na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych w przypadku szczególnie uzasadnionym. Procedura ta ma na celu umożliwienie realizacji inwestycji, które z powodów specyficznych uwarunkowań nie mogą spełnić wszystkich wymogów technicznych.
Dla uzyskania zgody na odstępstwo niezbędne jest:
- Zachowanie bezpieczeństwa – odstępstwo nie może prowadzić do zagrożenia życia lub mienia,
- Poszanowanie wymogów zdrowotnych i sanitarnych oraz ochrony środowiska,
- Zachowanie dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami w obiektach użyteczności publicznej i budynkach wielorodzinnych.
Uzasadnienie wniosku i szczegółowy opis potrzeby odstępstwa
Kluczowym elementem wniosku jest dokładne uzasadnienie potrzeby odstępstwa. Inwestor musi przedstawić powody, dla których jego inwestycja nie może spełnić przepisów techniczno-budowlanych. Przykładami mogą być nietypowe warunki lokalizacyjne, ograniczenia wynikające z istniejącej zabudowy czy uwarunkowania środowiskowe.
W wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 listopada 2017 r. (sygn. akt II OSK 812/17) sąd podkreślił, że odstępstwo powinno mieć charakter wyjątkowy i być oparte na obiektywnych przesłankach. W praktyce oznacza to, że uzasadnienie musi być szczegółowe i rzetelne, aby przekonać organ administracji architektoniczno-budowlanej, że odstępstwo jest konieczne dla realizacji zamierzenia inwestycyjnego.
Wymagane dokumenty: projekt techniczny i opinie specjalistów
Wniosek o odstępstwo powinien zawierać projekt techniczny uwzględniający wszystkie zmiany wynikające z proponowanego odstępstwa. Projekt musi być kompletny i przedstawiać, w jaki sposób odstępstwo wpływa na bezpieczeństwo, komfort użytkowania, higienę i zdrowie oraz ochronę środowiska. Każdy element odstępstwa musi być szczegółowo opisany i uzasadniony w projekcie, co pozwala organowi na właściwą ocenę, czy planowane rozwiązania są zgodne z wymogami prawnymi.
Dodatkowo, w przypadku odstępstw dotyczących kwestii bezpieczeństwa pożarowego, do wniosku należy załączyć:
- Ekspertyzę rzeczoznawcy ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych,
- Postanowienie wyrażające zgodę na odstępstwo w zakresie ochrony przeciwpożarowej.
Takie rozwiązanie było przedmiotem analizy w wyroku WSA w Gliwicach z dnia 13 czerwca 2019 r. (sygn. akt II SA/Gl 285/19), gdzie sąd wskazał, że opinia rzeczoznawcy powinna być szczegółowa i zawierać konkretne rekomendacje techniczne. Organ administracyjny, analizując wniosek, opiera swoją decyzję także na tej opinii, dlatego ważne jest, aby była ona rzetelna i oparta na obiektywnych danych.
Procedura uzyskiwania zgody na odstępstwo
Proces uzyskania zgody na odstępstwo obejmuje kilka etapów. W pierwszej kolejności inwestor składa wniosek do organu administracji architektoniczno-budowlanej właściwego dla miejsca inwestycji. Organ ten, po przeanalizowaniu wniosku, przesyła go do ministra właściwego do spraw budownictwa, który wyraża zgodę na odstępstwo w formie upoważnienia.
Dopiero po uzyskaniu upoważnienia ministra organ administracji architektoniczno-budowlanej może wydać decyzję o zgodzie na odstępstwo. Proces ten jest czasochłonny i może wymagać licznych konsultacji, dlatego warto skonsultować się z prawnikiem lub specjalistą od prawa budowlanego, aby dobrze przygotować wniosek.
Opłaty i dodatkowe formalności
Procedura uzyskania zgody na odstępstwo wiąże się również z określonymi kosztami administracyjnymi. Wniosek podlega opłacie, której wysokość jest uzależniona od charakteru inwestycji i lokalizacji projektu. Przykładowo, w niektórych przypadkach wymagane mogą być dodatkowe opinie sanitarno-epidemiologiczne (w przypadku obiektów, gdzie higiena ma kluczowe znaczenie).
Warto także pamiętać o dodatkowych formalnościach, takich jak konieczność uzyskania pozytywnej opinii wojewódzkiego konserwatora zabytków, jeśli odstępstwo dotyczy obiektów zabytkowych. Przykładem może być wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 lutego 2018 r. (sygn. akt IV SA/Po 996/17), gdzie sąd podkreślił, że niewłaściwie przygotowane dokumenty mogą prowadzić do odrzucenia wniosku.
Zachęcamy do skorzystania z naszych usług dostępnych na: www.kpi.com.pl
§ Wniosek o odstępstwo od warunków technicznych 2024